Североуральская программа соцподдержки: куда делись миллионы?

В 2016 и 2017 годах из социальных расходов в Североуральске, видимо, выпадут 348 миллионов 738 тысяч рублей. Эти деньги из областного и федерального бюджетов – равными частями на два года – были запланированы в общем объеме финансирования муниципальной программы «Социальная поддержка населения Североуральского городского округа», утвержденной постановлением администрации города 30 октября 2013 года. Но финансовые планы обнулены... На сайте администрации города 3 августа появилось свежее постановление мэрии о внесении изменений в муниципальную программу «Социальная поддержка населения». Этот документ не предложен на обсуждение общественности, как, например, изменения в такую же муниципальную программу по развитию спорта. По крайней мере, упоминаний о том, что социальная программа может обсуждаться и чиновники готовы принимать предложения по этому поводу, на сайте администрации нет вплоть до середины июня. Однако этот документ в буквальном смысле отрезвляет – в строках финансирования из областного и федерального бюджетов на 2016-2017 годы стоят нули. Согласно этим изменениям, на социалку Североуральск в ближайшие два года сможет потратить, соответственно, 2 миллиона 361 тысячу рублей и 2 миллиона 385 тысяч – и только из местного бюджета. Вообще такие изменения в имеющих весьма серьезное значение для города документах не могут не настораживать, Очевидно, что нас ждет, видимо, еще более непростое время, однако хочется, чтобы люди были предупреждены об этом. Иллюстрация: карикатура Сергея Елкина Заместитель главы администрации по соцвопросам Ирина Достовалова утверждает, что сейчас речь идет о совсем других, значительно более скромных деньгах – уменьшено финансирование из федерального бюджета на 2 миллиона 360 тысяч рублей, и коснется это только осуществления государственного полномочия РФ и Свердловской области на предоставление гражданам компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе на обеспечение деятельности «Службы заказчика» по предоставлению гражданам компенсационных расходов на ЖКУ и коммунальные услуги. Более того, Ирина Ивановна говорит, что изменения в программу вносились и раньше, например, в 2014 году (действительно, на сайте администрации за 2014-й шесть раз выложены документы, вносящие изменения в социальную программу, но даже в последнем постановлении – от 10 ноября 2014 года – фигурируют областные и федеральные миллионы на 2016-й и 2017-й). В муниципальной соцпрограмме финансовые нули от областного и федерального бюджетов были обозначены уже в очередной раз отредактированном к 15 января 2015 года варианте программы. Непонятно – зачем и спустя семь месяцев, в проекте августовского постановления (как и в майском постановлении, кстати), вновь упоминается новая редакция «денежного» блока. Ощущение некоторой небрежности в чиновничьем документообороте не покидает еще и потому, что вопрос, затрагивающий интересы тысяч горожан, проходит как бы между делом – под условным тезисом «Никаких изменений не почувствуется».

Между тем, в 2014 году, как сообщается в обосновании отредактированной программы, именно за счет областных и федеральных денег финансировались весьма важные вещи: *за субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обратилось 1327 человек, была назначена субсидия за счет средств областного бюджета на сумму 21 миллион 268 тысяч рублей; *по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет областного и федерального бюджетов в 2014 году обратилось 10999 граждан Североуральского городского округа. Им предоставлена выплата на сумму 110 миллионов 931 тысяч 500 рублей, в том числе из федерального бюджета 33 миллиона 15 тысяч 700 рублей.

Из этого же отчета-обоснования ясно, что за счет местного бюджета в 2014 году было проведено 55 праздничных мероприятий (575,9 тыс. руб.), приобретены проездные документы до Екатеринбурга и Нижнего Тагила для 14-ти больных туберкулезом (22 тысячи), установлен пандус в здании администрации поселка Покровск-Уральский (61,2 тысячи), приобретены 400 сладких новогодних подарков для детей льготных категорий (68 тысяч) и т.д. Вероятно, в 2016-2017 годах местных денег хватит только на такие цели. – Речи о том, что, например, ожидаются изменения, скажем, в выплате детских пособий или снижение финансирования по другим мерам соцподдержки, не идет, – успокаивает заместитель руководителя управления соцполитики по Североуральску Наталья Тарасова. – Муниципальная программа – это все-таки несколько иное, и наше управление выполняет лишь контролирующую функцию – в части выплаты субсидий по линии ЖКХ и выплат компенсаций ветеранам.

Отчет липовый? Любопытно, что к проекту постановления об очередном внесении изменений в муниципальную соцпрограмму приложена форма отчета – о результатах проведенного в период с 3 по 9 августа общественного обсуждения муниципальной программы «Социальная поддержка населения на 2014-2020 годы». Заметим, датой принятия проекта постановления на сайте мэрии обозначено 1 августа, хотя в самом документе дата – пока открытая. Каким образом местным чиновникам удается проводить общественное обсуждение в ближайшем будущем и успевать «присобачивать» результаты к принятому ранее документу – вопрос. Кстати, на сайте администрации за 3 августа нет объявления, приглашающего горожан ознакомиться с проектом постановления. Зато результаты – уже есть: отправителей замечаний/предложений – 0, содержание замечаний/предложений – 0, информация о принятии/отклонении замечаний – 0, причины отклонения замечаний – 0.

ВСЕ-ТАКИ ИСЧЕЗЛИ. Первоначально общий объем финансирования муниципальной программы соцподдержки населения был оценен в 1 миллиард 196 миллионов 13 тысяч рублей – на шесть лет. По последней версии в итого на соцпрограмму предполагается потратить 839 миллионов 422 тысяч рублей. Разница составляет 356 миллионов 591 тысячу.   Для тех, кто хочет увидеть документы своими глазами Первоначальный вариант муниципальной программы – программа Измененный вариант (версия июль-2015) – измен_июль_2015 Изменения в программу в январе-2015 (здесь впервые появились нули на 2016-2017 годы со стороны федерального и областного бюджетов) – Соц_поддержка